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关于进一步加强全省建筑施工安全生产工作的紧急通知

苏建质安〔2013〕415号

各省辖市建设局(委)、泰州市建工局,苏州工业园区规划建设局,张家港保税区规划建设局,昆山市、泰兴市、沭阳县建设局:
      入夏以来,全省施工高峰时期安全生产形势不容乐观。截止今天,全省共发生建筑生产安全事故24起,死亡35人,与去年同期相比呈较大幅度上升,死亡人数占我厅下达控制指标的41%。受极端异常高温天气影响,7、8两月建筑安全生产形势非常严峻,全省共发生11起事故死亡19人,其中,两起较大事故,分别是:①2013年8月9日,由无锡市世达建设有限公司施工的盐城市俊知香槟公馆工程2#楼工程,在塔吊顶升过程中,爬升架、平衡臂、起重臂坠落导致3名操作人员从60多米高空坠落后当场死亡;②2013年8月16日,江苏优力建筑工程有限公司施工的常州武进区横山桥东郡花苑10#楼施工过程中,因分包单位江苏中厦集团有限公司违规作业,擅自使用正在拆除的施工电梯,致使5名工人从9层突然坠落死亡。
      针对近期全省范围内连续发生的两起起重设备较大事故,省政府领导高度重视并提出相关要求,全省建设领域要认真汲取两起事故教训,引以为戒,进一步深入开展建筑安全生产大检查工作,坚决遏制事故频发势头。为进一步加强当前建筑安全生产工作,现提出如下要求:
      一、进一步增强做好建筑安全生产工作的紧迫感和责任感。“8.16”较大事故是今年来我省发生的最为严重的建筑安全生产事故,血的教训给建设工程安全生产再一次敲响了警钟。各地建设行政主管部门必须保持高度的责任感,充分认识到当前安全生产工作的极端重要性和安全生产形势的极端严峻性,落实各级安全监督管理人员职责,按照“领导挂帅、全地域覆盖、谁检查谁负责”的要求,扎实开展好辖区内的建筑安全生产大检查工作,彻查施工现场安全生产条件,严防各类安全生产事故的发生。
      二、进一步加大各类建筑起重设备检查力度。自本通知下发之日起,各地应立即抽调相关专业人员,对所有在建工程的塔吊、施工升降机、物料提升机和吊篮等建筑起重设备,进行全面普查,消除隐患,不留死角。各地要督促施工企业开展起重设备自查工作,要监督施工单位重新对建筑起重设备实际工作状况、设备使用登记情况、建筑起重机械拆装单位资质、设备操作人员资格、专项方案的制定和执行等情况,进行全面检查和验收,检查、验收必须有签字备案纪录,对存在安全隐患的设备一律停用,整改合格后方可使用。
      三、进一步深入开展安全生产大检查工作。各地要根据省政府有关安全生产大检查工作的部署要求和住房城乡建设部《住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》(建安办函[2013]11号),加大对属地大检查工作的层级督查和指导。要对照我厅制定的《全省建筑领域集中开展安全生产大检查指导意见》(苏建质安〔2013〕326号)中明确三大检查范围(全省房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件、各类开发区建设工程管理)和七项检查重点(企业主体责任落实、安全培训管理、危险性较大分部分项工程安全管理、施工消防管理、事故查处、高温雨季安全管理、带班制度落实),扎实深入开展好安全生产大检查工作。特别是对在建工程的深基坑、高大脚手架、高大模板等工程进行全方位的全面检查,对方案编制审批手续不全的一律停工,未按方案执行的责令拆除重新按照方案实施。检查中,各地要不断规范监督检查方法和程序,建立重大隐患跟踪督办、逐项整改销号制度,对检查发现的重大事故隐患,要以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法,坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。对整改不力而引发安全生产事故的,严肃查处、严肃追究责任。
      四、进一步加强高温时期安全生产工作。各地建设行政主管部门要督促建筑施工企业,做好夏季高温、雨汛季节施工安全生产工作。要督促施工企业根据天气和气候变化,合理安排施工进度和工序,确保施工安全。要督促施工企业针对暑期高温季节特点,扎实开展暑期安全生产教育培训。要督促施工企业针对高温作业岗位特点开展应知应会训练和演练,增强职工和高温作业人员的防范意识和自我保护能力。要监督施工企业尽量避免高温期间露天作业,确需露天作业的要在认真落实防曝晒、防暴风、防雷击等安全防范措施。

江苏省住房和城乡建设厅
2013年8月18日

抄送:省安委会办公室。

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